目前网络和电信运营商的网络管理系统都是和设备一起引进，主要由设备生产商开发，在这些厂家提供的专用网管系统中有些能够向运营商提供网管接口，可以满足运营商进行网管建设的需要，有些则不能提供接口或者提供的接口不能与运营商的整个解决方案相融合，从而阻碍了运营商进行网络管理系统建设；

最后，在穿越防火墙和数据模型不统一方面的缺点使得传统网管不能进行大规模的网络管理。这些问题使得传统网管已经不能适应当今网络管理的新形势，不能满足当今网络管理的新需求。特别是目前DTV、IPTV大规模业务发放的时候，这种对新的网络管理的需求变得特别迫切。



TR-069是数字用户线论坛（DSL Forum）制订的一个面向终端设备的网管协议，称为用户终端设备广域网管理协议(CWMP)，该协议因在DSL论坛的文档编号为TR-069而得名。

①提供自动配置和动态服务

TR-069协议允许ACS为一个或多个CPE提供自动配置和动态服务。这种提供服务的机制允许在初始化宽带连接访问网络的时候为CPE提供服务，同时也允许在初始化建立连接之后的任何时间内重新提供服务和重新进行配置的功能，这就意味着协议支持异步ACS初始化为CPE重新提供服务。协议中允许对单个或一组CPE提供服务。协议同时也提供了对CPE的一些可选应用或服务进行管理的可选管理工具，这些可选应用或服务需要额外的安全机制(例如付费服务)去控制。这种提供服务的机制具有良好的可扩展性，在将来可以非常容易地进行扩展来为新增服务和功能提供支持。

②软件／固件镜像的管理

TR-069协议对CPE进行上传和下载软件/固件镜像文件的传输进行管理。协议提供了一种机制，用于版本鉴别、文件传输初始化以及通知ACS文件传输是否成功。协议同时定义了一种数字化签名文件的格式，可以在上传下载CPE执行的或与外部的设备指导说明书相关的文件时使用。通过这种签名文件的格式可以保证上传下载的文件和相关设各指导说明书的完整性。

③状态和性能的监控

TR-069协议支持CPE产生可用信息，ACS可以使用这些可用信息来对CPE的状态进行监控，对其性能进行统计。此外，TR-069协议也定义了其他的一系列机制，这些机制允许CPE在其状态发生改变的时候其主动通知ACS其改变的状态。

④诊断

TR-069协议支持CPE产生可用信息，ACS可以根据这些可用信息诊断并解决连接及服务的相关问题，就如同具有执行诊断测试的能力。